PLAN DE GESTION DEL AGUA EN
LAS CUENCAS MASHCON Y CHONTA - CAJAMARCA INFORME DE LA PRIMERA MISIÓN DEL 30 DE OCTUBRE AL 3 DE NOVIEMBRE 2006 VICTOR M. PONCE, CONSULTOR 04 NOVIEMBRE 2006 Este informe cubre las actividades del Dr. Victor M. Ponce, Consultor, durante el período del 28 de octubre al 4 de noviembre del 2006. El Consultor viajó a Lima, Perú, y luego a la ciudad de Cajamarca, integrando la primera misión del banco en relación con el proyecto referido (PE-L S/N). Este informe es presentado en cumplimiento de uno de los requisitos establecidos en los Términos de Referencia del Consultor (Contratación de Consultoría Especializada en Temas de Manejo de Recursos Hídricos). Período de la misión La misión se desarrolló en las ciudades de Lima y Cajamarca, Perú. El Consultor viajó desde su lugar de origen y residencia en San Diego, California, hasta la ciudad de Lima el 28 de octubre del 2006. Los días efectivos de la misión fueron la semana del lunes 30 de octubre al viernes 3 de noviembre. El Consultor viajó en la tarde del lunes 30 de octubre a la ciudad de Cajamarca, regresando a Lima el jueves 2 de noviembre. Terminada la misión, el Consultor viajó de regreso a San Diego, California, el sábado 4 de noviembre del 2006. Equipo de la misión
El Consultor formó parte de un equipo de profesionales del banco, que se constituyó en respuesta a la solicitud de asistencia técnica del Gobierno Peruano para el desarrollo del "Plan de Gestión del Agua en las Cuencas Mashcon y Chonta - Cajamarca, Afianzamiento Hídrico de las Subcuencas Paccha, Azufre, y Río Grande." Los miembros del equipo son Luis C. P. Miglino, especialista ambiental, Efraín Rueda, economista, Joseph Milewski, sociólogo, y Víctor M. Ponce, hidrólogo especialista en recursos hídricos. El jefe de la misión es el Sr. Luis Miglino. El Sr. Alvaro Llosa, jefe de la División de Medio Ambiente y Recursos Naturales del banco, acompañó a la misión tanto en Lima como en Cajamarca. Reuniones El Consultor participó en reuniones todos los días de la misión. En estas reuniones estuvieron presentes el personal del Banco, tanto de la oficina de Lima como de la sede en Washington, D.C., del Gobierno Peruano, representantes de varios ministerios (Interior, Agricultura, y Minas y Energía), de las comunidad de Combayo, Cajamarca, y sus asesores, y de Minera Yanacocha S.R.L. La reunión del día lunes 30 en la mañana (Reunión No. 1) fue en la sede de la representación del banco en Lima. En esta reunión estuvieron presentes la Vice-Ministra de Energía y Minas, la secretaria de coordinación de la Oficina del Primer Ministro, representantes del Ministerio de Agricultura, específicamente del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), funcionarios del Ministerio de Energía y Minas, el representante del Banco en Lima, Sr. Kuechemann, el Sr. Alvaro Llosa, y los miembros del equipo de la misión (Miglino, Rueda, Milewski, y Ponce). La reunión del día martes 31 en la mañana (Reunión No. 2) fue en la sede del gobierno regional de Cajamarca. En esta reunión estuvieron presentes el Primer Ministro Sr. Jorge del Castillo, el Arquitecto Juan Valdivia, Ministro de Energía y Minas, la Sra. María del Rocío Vesga, secretaria de coordinación de la Oficina del Primer Ministro, el representante del Sr. Alcalde de Cajamarca, el Sr. Carlos Santa Cruz, representante de Newmont Mining Company, propietaria y operadora de la Mina Yanacocha, representantes del Ministerio de Agricultura y del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), funcionarios del Ministerio de Energía y Minas, el representante del Banco en Lima, el Sr. Alvaro Llosa, representantes de la comunidad de Combayo, incluyendo el Sr. Llanos, alcalde del centro poblado, los asesores de la comunidad de Combayo, representados por el Padre Marco Arana y la ONG GRUFIDES, el Sr. Mike Wilton, jefe del grupo de Planeamiento de Aguas de Minera Yanacocha, los miembros del equipo de la misión (Miglino, Rueda, Milewski, y Ponce), representantes de la prensa de Cajamarca, y el público en general. En la tarde del día martes 31 (Reunión No. 3), la misión del banco realizó una visita a la comunidad de Combayo y alrededores. Estuvieron presentes el equipo del banco (Miglino, Rueda, Milewski, y Ponce), el Sr. Alvaro Llosa, el alcalde de Combayo (Sr. Llanos), varios representantes de la comunidad de Combayo, el Sr. Mike Wilton, de Minera Yanacocha, el Ing. Alfredo Rodríguez, representante del Ministerio de Energía y Minas, y el Ing. Plinio Gutiérrez, de INRENA. La reunión del día miércoles 1 de noviembre en la mañana (Reunión No. 4) fue en la sede del gobierno regional de Cajamarca. En esta reunión estuvieron presentes representantes del Ministerio de Agricultura y del INRENA, funcionarios del Ministerio de Energía y Minas, el Sr. Alvaro Llosa, representantes de la comunidad de Combayo, incluyendo el Sr. Llanos, los asesores de la comunidad de Combayo, representados por el Padre Marco Arana y la ONG GRUFIDES, el Sr. Mike Wilton, jefe del grupo de Planeamiento de Aguas de Minera Yanacocha, y los miembros de la misión (Miglino, Rueda, Milewski, y Ponce). El equipo del banco se reunió primero con los representantes de Combayo y sus asesores, en privado, y luego con el resto de los participantes (INRENA, Minera Yanacocha, y otros). La reunión del día miércoles 1 de noviembre en la tarde (Reunión No. 5) fue en una de las oficinas de Minera Yanacocha en la ciudad de Cajamarca. En esta reunión estuvieron presentes el Sr. Mike Wilton y el Ing. Godofredo Rojas, de Minera Yanacocha, el Ing. Plinio Gutiérrez, de INRENA, y los miembros de la misión (Miglino, Rueda, y Ponce). El día jueves 2 de noviembre (Reunión No. 6), la misión del banco realizó una visita a la Mina Yanacocha. Estuvieron presentes durante la visita un representante de la comunidad de Combayo y dos de sus asesores de GRUFIDES, el Sr. Mike Wilton y el Ing. Godofredo Rojas, de Minera Yanacocha, el Ing. Plinio Gutiérrez, de INRENA, y los miembros de la misión (Miglino, Rueda, y Ponce). La visita concluyó a las 2:30 pm, hora en la que el equipo de la misión regresó primero a Cajamarca, y luego a Lima. El dia viernes 3 de noviembre, el Consultor Ponce fue comisionado por el Sr. Miglino a hacer una visita a las oficinas de INRENA en Lima, con el fin de preguntar sobre la disponibilidad de datos hidrológicos de precipitación y escorrentía. El Consultor se reunió en la tarde del viernes 3 (Reunión No. 7), de 3:30 pm a 5:00 pm, con los funcionarios de INRENA en la sede de ésta en San Borja, en Lima. En dicha reunión estuvieron presentes el Ing. Pedro Guerrero, el Ing. Plinio Gutiérrez, asesor del Intendente de Recursos Hídricos, y otros funcionarios de INRENA. Logros En la Reunión No. 1, del lunes 30 de octubre, se acordó que el estudio del banco tendría un ámbito general, cubriendo las cuencas de Mashcon y Chonta, con énfasis en las subcuencas Paccha, Azufre, y Río Grande. El estudio sería integral, tratando los aspectos técnicos, ambientales, sociales, económicos, institucionales, y legales. El objetivo es ir a la raíz del problema, y encontrar qué está pasando en cantidad, calidad, y oportunidad de agua en las cuencas mencionadas. Esta labor permitirá elaborar un Plan de Gestión que sea racional, económicamente viable, y sostenible. En la Reunión No. 2, del martes 31 de octubre en la mañana, se acordó ejecutar el estudio siguiendo los lineamientos elaborados por el banco, y presentados por el Sr. Miglino. La financiación del estudio quedó por decidir, participando Minera Yanacocha y el Banco como agente de entidades o países donantes, y de no ser posible esto, el Gobierno Peruano. Se mencionó los montos de hasta US $1,500,000. El plazo de ejecución del estudio se estimó en un año, sin contar el tiempo requerido para la contratación de la firma consultora. En la Reunión No. 3, del martes 31 de octubre en la tarde, el equipo del banco (Miglino, Rueda, Milewski, y Ponce, incluyendo el Sr. Llosa) visitó la zona de Combayo, y tuvo oportunidad de conocer de cerca los problemas que se plantean para solucionar el problema del afianzamiento de los recursos hídricos en la región. Se visitaron varios posibles sitios de presa en la subcuenca Azufre. Se visitaron varias lagunas muy cercanas a las divisorias de aguas, con altitud de aproximadamente 4,000 m.s.n.m. Los representantes de Combayo mostraron su inquietud porque las lagunas de la localidad habían sido eliminadas o reducidas, y están preocupados por el consiguiente impacto en la fauna silvestre. En la Reunión No. 4, del miércoles 1 de noviembre en la mañana, el equipo del banco (Miglino, Rueda, Milewski, y Ponce, incluyendo el Sr. Llosa) escuchó los reclamos de la comunidad de Combayo, y los argumentos de Minera Yanacocha e INRENA. El Padre Arana pidió que el banco encontrara una manera de que los comuneros fueran compensados por el tiempo destinado a las defensa de sus intereses, durante la ejecución del estudio. En la Reunión No. 5, del miércoles 1 de noviembre en la tarde, el equipo del banco (Miglino, Rueda, y Ponce) escuchó los argumentos de Minera Yanacocha. El Sr. Wilton explicó los alcances de los estudios y las obras que realiza la compañía minera con el fin de mitigar los impactos ambientales causados por sus operaciones. Mencionó específicamente las estructuras o represas para el control de sedimentos, el manejo del agua (reciclaje) en la operaciones mineras, y la mitigación de los impactos en la cantidad de agua. En la Reunión No. 6, la visita de campo del jueves 2 de noviembre, el equipo del banco (Miglino, Rueda, y Ponce) visitó las instalaciones de Minera Yanacocha. La presentación oral previa estuvo a cargo del Ing. Marco Morales Valencia, superintendente de medio ambiente, apoyado por el Sr. Mike Wilton en los temas de cantidad de agua. Luego se procedió a la visita de campo, incluyendo una de las represas para el control de sedimentos, el laboratorio de medio ambiente, pilas de lixiviación, y las áreas de cierre de mina, en las cuales se está haciendo reforestación con ichu y quinual. Se visitó también una laguna que se había dejado en condiciones naturales con el fin de mitigar el impacto ambiental. El equipo del banco observó de cerca las operaciones de la mina, las cuales comprenden extensas áreas de tajo abierto, escarificado y movimiento de tierras, preparación del terreno, las pilas de lixiviación, colección del material lixiviado, proceso químico con el fin de separar el material aurífero, y actividades relacionadas con el cierre de mina en algunas zonas. En la Reunión No. 7, del viernes 3 de noviembre en la tarde, el Consultor compartió opiniones con los ingenieros de INRENA en Lima en lo referente a la problemática del afianzamiento hídrico de las cuencas Mashcon y Chonta. Se habló de la historia del conflicto, y de las distintas visiones del banco e INRENA, de la disponibilidad de datos hidrológicos (INRENA refirió al banco al SENAMHI), y del posible financiamiento. Se mencionó que aún quedaba por definir los roles del banco y del Gobierno (INRENA) en la elaboración de los estudios, especialmente en lo que se refiere a los estudios en Combayo y alrededores. El banco planea un estudio integral de causas y soluciones, a corto, mediano y largo plazo, mientras que INRENA tiene en mente un estudio de cómo resolver a corto plazo el problema de asegurar el agua en Combayo. Preocupaciones (Issues) En base a lo observado durante la misión, el Consultor formula las siguientes preocupaciones de carácter general y específicas, destinadas a mejorar la elaboración de los Términos de Referencia, y a la consecución de un mejor Plan de Gestión de las Cuencas Mashcon y Chonta.
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| http://ponce.sdsu.edu/protected89/cajamarca_informe_primera_mision_061104.html | 061104 22:00 |